Отказ в государственной регистрации

            Государственная регистрация, либо отказ в государственной регистрации некоммерческих организаций, допускается только в строго определенных законом случаях.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статья 23.1 данного закона, предусматривает следующие оснований для отказа:

            1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

            2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

            3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

            4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (закон о некоммерческих организациях – прим. админ.), представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;

            5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего федерального закона;

            6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято лицом (лицами), не уполномоченными на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;

            7) если установлено, что в определенных для государственной регистрации документах содержаться недостоверные сведения;

            8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.1. статьи 23.1.

            В соответствии с пунктом 1.1. статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае, если представленные для государственной регистрации документы, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его территориальный уполномоченный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При принятии решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации прерывается течение срока, установленного пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня представления документов, оформленных в надлежащем порядке.

            Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации некоммерческой организации в установленный срок, является основанием для принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации.

            По сути, пункт 1.1. статьи 23.1, введенный Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 170-ФЗ, устранил одно из оснований для отказа в государственной регистрации, а именно «оформление документов в ненадлежащем порядке», позволив тем самым не отказывать, а приостанавливать регистрационные действия до устранения выявленных нарушений в оформлении документов. Вместе с тем необходимо учитывать, что если заявитель в течение установленного ему срока не устраняет основания вызвавшие приостановление государственной регистрации, то ему также может быть отказано в государственной регистрации некоммерческой организации.

            В государственной регистрации общественного объединения в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» может быть отказано по схожим основаниям. Законодатель при государственной регистрации общественного объединения не предусмотрел возможности приостанавливать регистрационные действия и в статье 23 вышеуказанного Федерального закона определил четкие основания для отказа, а именно:

            1) если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

            2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

            3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона;

            4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

            5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;

            6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

            Исходя из статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» одной из форм некоммерческих организаций также являются религиозные организации, которым в соответствии с законодательством может быть отказано в государственной регистрации. Так, в государственной регистрации религиозной организации может быть отказано на основании статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 г.                  № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в случаях если:

            1) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации – со ссылкой на конкретные статьи законов:

            2) создаваемая организация не признана религиозной;

            3) устав и другие представленные документы не соответствуют требования законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны;

            4) в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

            5) учредитель (учредители) неправомочен.

            Отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания не допускается.

            В случае отказа в государственной регистрации заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

            Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

            Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

            Повторная подача заявления о государственной регистрации и вынесение по этому заявлению решения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.